《鼓勵外商投資產業目錄》公開征（zhēng）求意見

　　2月1日，據商務部官網消（xiāo）息，為貫徹落實《國務院（yuàn）辦公廳關於聚焦企業關切進一步推動優化（huà）營商（shāng）環境（jìng）政策落實的通知》，國家發展改革委、商務部會同有關方麵（miàn）開展了《外商投資產業指導目錄》《中西部地區外商投資優勢（shì）產業目錄》修訂工作，並在合並兩個目錄基礎上形成了新的《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》，現向（xiàng）社會公開（kāi）征求意（yì）見。
　　
　　《每日經濟（jì）新聞》記者通過梳理發現，《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿（gǎo））》（以下簡稱《目錄》）分為（wéi）兩部分，分別是全國鼓勵外商投資產業目錄和中（zhōng）西部（bù）地區外商（shāng）投資優勢產業目錄。
　　
　　其中，中西部地區外（wài）商投資優勢產業目錄（lù）部分，對中（zhōng）西部地（dì）區、東北（běi）地區（qū）以及海南省投資列（liè）出了具體（tǐ）的優勢產業。這意味著（zhe），外資企業在上述地區投資，不僅享受全（quán）國鼓勵外商投資產（chǎn）業目錄，而且享受中西部地（dì）區外商投資優勢產業目錄的相關政策。
　　
　　鼓勵外商投資現代農業等領域
　　
　　據商務部（bù）官網消息稱，《鼓勵外商投資產業目（mù）錄（征求意見稿）》包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產（chǎn）業目錄，是對現行《外商投資產業（yè）指（zhǐ）導目錄》鼓勵（lì）類的修訂，適用於各省（區、市）的外商投資。二是中西部地區外商投資優（yōu）勢產（chǎn）業目錄，是對（duì）現行《中西部（bù）地區外商投資（zī）優勢產業目錄》的修訂，適用於中西部地區、東北地區及海南省的外商投資。
　　
　　官網消息稱，本次修訂總（zǒng）的導向是（shì），適應利用外資新形勢新需求，擴大鼓勵外商（shāng）投資範圍，優化外商投資產業和區域結構（gòu），促進外商投資穩定增長。“全國鼓勵外商投資產（chǎn）業目錄”積極鼓勵外商投資更多（duō）投向現代農業、先進製造、高新技（jì）術、現代服（fú）務業等領域，充分發揮外資在（zài）傳統產業轉型升級、新興產（chǎn）業發（fā）展（zhǎn）中的作用，促進經（jīng）濟高質量發展。
　　
　　從《目錄》的具體內容來看（kàn），鼓勵外商投（tóu）資的領（lǐng）域涉及到農、林（lín）、牧、漁業，采礦業，製造業，電力、熱力、燃氣（qì）及水生產（chǎn）和供應業，交通（tōng）運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業等13大（dà）類，共402條具體條目。
　　
　　記者注意到，在（zài）13大類402項鼓勵外商投（tóu）資條目中，製造業在數量上（shàng）超過300項，占（zhàn）比接（jiē）近80%，占據絕對優勢。涵蓋（gài）食品、紡織、化學原料、醫藥、設備製造等各個領域。
　　
　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍接受（shòu）《每日經濟新聞》記者（zhě）采訪時（shí）曾表示，鼓勵外商投資企業進入製造業主（zhǔ）要有兩方麵原因，一（yī）是通過利用外資推動（dòng）製造（zào）業轉型升級，這是落（luò）實“中國製造2025”戰略的重要步驟。另一方麵，從全球（qiú）直接投資增長角度看（kàn），目（mù）前中國已成為資本淨流出國，通過鼓勵外（wài）資企業（yè）投資製造業，可（kě）保持資本項下流出與（yǔ）流入處於一個相對（duì）收支平衡的狀態。
　　
　　支持（chí）中西部承接國際、東部（bù）產業轉移
　　
　　商務部官（guān）網消息稱，“中西部地區外商（shāng）投資優勢產業目錄”注（zhù）重發（fā）揮地方特色資源等（děng）優勢，積極支持中西（xī）部地區、東（dōng）北地區承接國際（jì）、東部（bù）地區外資產業轉移，促（cù）進沿邊開發開放（fàng），加強與“一（yī）帶一路”沿線國家投資合作，發（fā）展外向型產業（yè）集群，推動開放型經濟（jì）發展。
　　
　　《目錄》內容顯示，“中西部地區外商投資優勢產業目錄”部分以省、自治（zhì）區為單位，分別列出各地區外商投資的優勢產業目錄。
　　
　　四川（chuān）省鼓勵外商投資的優勢產業（yè）目錄包括農林牧（mù）漁特色產業發展、技術研（yán）發、產品加工及出口；石墨的高端應用（yòng）和精深加工；太陽能發電設備及零部件製造等。
　　
　　陝西（xī）省鼓勵外商投（tóu）資（zī）的（de）優勢產業目錄（lù）包括（kuò）退耕還林還草、天然林（lín）保護、水源地保護等國家重點（diǎn）生態工程後續產業開發；節水灌溉和旱（hàn）作節水技術、保護性耕作技術開發與應用等。
　　
　　中（zhōng）國世（shì）貿組織研究會副會長霍建國表示，中西部地區（qū）雖然地理位（wèi）置不占優勢，但在人力成本、土（tǔ）地成本等方麵均具有優勢。如果地方能根據自身（shēn）情況製定招商引資的優惠政策，對（duì）於外資的吸引力還是很大。
　　
　　商務部研究（jiū）院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，由於國家政策的支持，中西部地區的產業（yè）環境相（xiàng）較於以前得到了很大改善和（hé）發展。“尤其是基礎設施條件的改善，交通、物流的（de）便利，促進了電子（zǐ）商務等新業態的（de）發展，這些（xiē）都為西部的經濟發展提供了新動能。”
　　
　　白明認為，近幾年，東部地區進（jìn）入產業轉型升級調整期。在新舊動能轉換之際，東（dōng）部地區還（hái）麵臨（lín）著更大的去產能的壓力。“中西部地（dì）區則承載了國際（jì）、東部產業轉移的任（rèn）務，尤其是製造業（yè）、基建等領（lǐng）域的轉移。”
　　
　　商務部（bù）的數據顯示，2018年全年，我國中西部地區吸引外資實現快速增長。1~12月，中部地區實際使用外資同比增長15.4%，西部地區同（tóng）比增長18.5%。自貿試驗區同比增長3.3%，占比為（wéi）12.1%。而去年，全國實際使用外資的同比增速僅為0.9%。