吉林：“兩個統籌”推進搬遷改造

　　“在推動城鎮人口密集區危化品企業搬遷改造時（shí），把搬遷改造工作與環保督察整改統籌實施，把石（shí）化行業管理與（yǔ）安全環保（bǎo）監管統籌推進。”中（zhōng）國化工報記者5月底跟隨工信部進行城（chéng）鎮人口密集區危化品企業搬遷改造調研（以下簡稱專搬調研）時（shí），吉林省用“兩個統籌”，對專（zhuān）搬工作的推進進行了概括。
　　
　　結合安環提升的統籌推進
　　
　　一下火車，調（diào）研組就拿到了一份涵蓋所有16家進入專搬名單企業的任務清單。在這份（fèn）詳細標注了每家企（qǐ）業每個季（jì）度工作計劃安排的表格上，安（ān）全相（xiàng）關的（de）內（nèi）容作為高頻詞被（bèi）放在了顯要的位置。
　　
　　“做好城鎮人口密（mì）集區危險化學品生產企業搬遷改造工作（zuò），是回應社會普遍關切，有效降低城鎮（zhèn）人口密集（jí）區安全和環境風險的客觀需要。江蘇（sū）響水‘3·21’事故發生後，我們將危化品搬遷（qiān）改造作為抓好全省石化化工（gōng）行業安全生（shēng）產管（guǎn）理工作的（de）重中之重，強化（huà）搬遷改（gǎi）造企業的安全環保管理，加快（kuài）推動搬遷改造進度。”吉林省工信廳副廳長盧（lú）大明告訴中國化工報記（jì）者，吉（jí）林省正在按照國家最新的三個安全標準（zhǔn），對全省152家危化品生產企業進行再評估。
　　
　　“列入搬遷改造名單（dān）的16戶企業作為重點監管對象，省專搬工作組及各地應急管理部門正在加（jiā）大對其的監督檢（jiǎn）查力度。對不滿足安全生產要求的危化品生產企（qǐ）業依法查處，對於檢查中發現不具備安全生產許（xǔ）可（kě）條件的企業要依法（fǎ）依規暫扣安全許可，限（xiàn）期整改，限期（qī）整改（gǎi）不合格的，依法吊銷安全（quán）許（xǔ）可。確保搬遷改造期間不（bú）發生安全事（shì）故，不遺留安全隱患。要求各地生態環境部門，加強對異地遷建、關閉退出企業的原（yuán）址場地進行土壤治理，督促企業開展土壤環境調查、風險評估（gū）等工作（zuò）。”吉林省工信廳石油化工處處長王綱介紹（shào）道。
　　
　　安（ān）環不分家。“要（yào）結合國家正在推進的城（chéng）鎮人（rén）口密集區危險（xiǎn）化學品搬遷改（gǎi）造，從快從嚴從實做好此項工作”，這是針對中（zhōng）央環保督察（chá）組提出的問題，吉林（lín）省省長專門（mén）作出的（de）批示。此前的2017年8月，中央環保督察組指出吉林省存在“部分危化品生產企業周邊（biān）一公裏範圍內分布有人口密集區”的問題。隨後，吉林省政府於2018年（nián）成立了朱天舒副省長（zhǎng）任組長，省工（gōng）信廳、省應急廳主要領導任副組長，省（shěng）環保、發改（gǎi）、財政、國（guó）土、住（zhù）建、金融等（děng）18個省直部門和各市（州）政府分管領導（dǎo）為成員的省級推進搬遷改造（zào）專項工作（zuò）組，省級工信（xìn）、應急、環保等部門建立了聯席會議（yì）製度，三者形成合力，共同推進搬遷改造工作。
　　
　　傾聽訴求後的精準協調
　　
　　雖然吉林省列入專搬名單的（de）企業隻有16家，但企業數量不多不代表任務（wù）就不重。今年以來，主（zhǔ）管副省長親自調（diào）度相關（guān）部門和（hé）地區召開搬遷改造專題會議4次，研（yán）究解決重大問題，協調推（tuī）進搬遷改（gǎi）造工作，就可見（jiàn）一斑。
　　
　　異地遷建首先要有（yǒu）能承接的園區，而且是規（guī）範的化工園（yuán）區，否則一切都（dōu）無從談起。比如列入專搬名單的某企（qǐ）業本想（xiǎng）搬到（dào）同城的園區。但幾經周折，該企業在本市範圍也沒找到能承接其搬遷的專業化工園區。企業所在市組織各縣（市）區（qū）人民政府、開（kāi）發區管委會對市內各類開發區和工業集中（zhōng）區中主導產業含化工的園區摸底後，隻（zhī）有兩家園區的主（zhǔ）導產業涵蓋化工（gōng），但（dàn）由（yóu）於企業所在的細分產業和園區主導產業領域不同，入園依舊無門（mén）。
　　
　　企業所在區得知此事後，本著縮短搬遷時限、降低（dī）企業搬遷成本等考慮，設想將附近某生物化（huà）工產業園區升級（jí）為專（zhuān）業化工（gōng）園（yuán）區，並按程序積極啟動對該園區的整（zhěng）體性安全風險評估、化工園區整體規劃（huá）和產業（yè）規（guī）劃修訂等工作。可是，經第三方（fāng）機構安（ān）全風（fēng）險（xiǎn）評價確定，升級專業化工園區的工作量及（jí）社會風險極大，加之升級過程中拆遷耗（hào）時等不確定（dìng）性，該園區並不具備升級為專業化工（gōng）園區的可能（néng）。
　　
　　區裏將此情況上報至市政府，並提請市政府向省（shěng）政府申請（qǐng），由（yóu）省政府牽頭在全省範圍內協助（zhù）企業進行擬搬遷地選（xuǎn）址。省工（gōng）信廳亦（yì）針（zhēn）對（duì）該公司專門組織召開了搬遷（qiān）選址對（duì）接會。經（jīng）對具有初步意向的化工（gōng）園區（擬搬遷地）實地踏查和（hé）專業評估後，該公司正在穩步推進其異地遷建工（gōng）作。
　　
　　此外，省專項工作組還組織應急等部門赴吉林市龍寬工貿（mào）、東華氧氣廠等企業，講解搬遷改造（zào）政策（cè），傾聽企業實際訴（sù）求，幫（bāng）助研究解決辦法。經（jīng）過實地踏查，全省16戶企業均（jun1）已正式啟動搬遷改造，通化化工（gōng）、雙遼昊華、吉化煉油廠、東華氧氣（qì）廠、吉林沱牌、新誼化（huà）工等企業2019年底前將完成搬遷改造（zào）工（gōng）作。
　　
　　引入金融信貸的大膽嚐（cháng）試
　　
　　不論是在長春還是（shì）在吉林，從調研企業的反饋來看，缺少資金仍是製約搬遷改造的最（zuì）大難題。
　　
　　吉（jí）林省工信廳的資料顯示：危化品搬遷改造已經列入2019年省級重點產業（yè）發展專項資金予以支持，重點支持方向一個是危化品生產（chǎn）企業調整和優化（huà）產品結構、提升企業本質安全水平、降低安全環境風險的，另一個是列入全省就地改造、異地遷建、關閉退出名單的危化品生產企業;省（shěng）級工業轉型升級資金可優先支持危化（huà）品搬（bān）遷改造項目也已明確。但資（zī）金缺口仍不是個小數目。
　　
　　“我們正結合產融合作（zuò）試點城市（shì）建設，搭建（jiàn）產融（róng）合作服務平台，對符合條件的危險（xiǎn）化學品生產企業搬遷改造項目提供信（xìn）貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業通過發行企業債、公司債、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改（gǎi）造資金。”作為全省wy的產融試點城市，吉林市這座“化工（gōng）城”，在從民營經濟發展專項資金中列支、對按（àn）時完（wán）成搬遷改造的企業給予獎勵之外，也在借助金融的力（lì）量，希望產業和金融真正（zhèng）能夠融合發展。
　　
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　　四平（píng）市昊華化工有限公司的異地搬遷項目——雙遼昊華化工有限公司主體工程目前（qián）已完成，正在進行部分土建施工，開始設備安裝以及管線、儀表和電氣安裝（zhuāng）工程（chéng）施工（gōng）。預計2019年10月，一期（qī）20萬噸/年燒堿裝置聯動調試、投料試車。
　　
　　圖（tú）為2018年11月15日，吉林省工信廳石化處前往（wǎng）雙遼化（huà）工園區實地踏查雙遼昊華危化品搬（bān）遷改造工作進展情況。