國務院通過新能源汽車產業規劃 明確未來15年發展方向

　　10月9日，國務院常務會議通（tōng）過 《新能源汽車產業發展規劃（huá）》 （2021-2035年） （以下簡稱 《規劃》），明確了未來15年新能源汽車（chē）發展的方向。
　　
　　按照規劃，到2025年，新能源汽車市場競（jìng）爭力（lì）將（jiāng）明顯提高，動力電池、驅動電力、車載操作係統等關鍵技術取得重大突破，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車（chē）銷量占比達到30%，高度（dù）自動駕駛智能（néng）網聯汽車實現限定區域和特定場景應用。
　　
　　大財配資公（gōng）司分析顯示，盡管最終版文件還未對外（wài）公布，但會議就產業的發展（zhǎn）提前釋放了四個要點，包括加大關鍵技術攻關（guān）、加強充換電（diàn）、加氫等基礎設（shè）施建設、鼓勵加強新能（néng）源汽（qì）車領域國際（jì）合（hé）作以及加大對公共服務領域使（shǐ）用新能源汽車的政策支持，為新能源汽車產業的未（wèi）來發展（zhǎn）指明了方向。
　　
　　充換電等四大領域迎利好
　　
　　中（zhōng）國工業報梳理發現，此次國（guó）務院常務會議隻是（shì）宣布了規劃的通過，重點提及了規劃的核心信息，但（dàn）尚（shàng）未公（gōng）布規劃全文。
　　
　　會（huì）議明確，將充分發（fā）揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技（jì）術路線選擇等方麵的（de）主體（tǐ）地位，更好發揮政府在標準法規（guī）製定、質量安全監管（guǎn）等方麵作用。引導新能源汽車產業有序發展，推動建立全國（guó）統一市場（chǎng），提高產業集（jí）中度和市場競爭力。
　　
　　《規劃》明確了對（duì）新能源（yuán）汽車產業鏈多領域的鼓勵支持，包括動力電池（chí）等（děng）技術創新，充換電、加氫等（děng）基礎設施建設等，措施包括給予財（cái）政和政策支（zhī）持，鼓勵加強國際合作等。
　　
　　具體看，一要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作係統（tǒng）、動力電池等（děng）開發創新（xīn）。支持新能源汽車與能源、交（jiāo）通、信息通信等產業深度融合，推動電動化與網（wǎng）聯化、智（zhì）能化技術互融協（xié）同發展，推進標準（zhǔn）對接和數據共享（xiǎng）；二（èr）要加強充換電、加氫等基（jī）礎設施（shī）建設（shè），加快形成快充為主（zhǔ）的（de）高速公路和城鄉公共充電網絡。對作為公共設施的充電樁建（jiàn）設給予財（cái）政（zhèng）支持。鼓勵開展換電模式應用；三要鼓勵加強新能源（yuán）汽車領域國際合作；四要加大對（duì）公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國（guó）家生態文（wén）明試驗（yàn）區（qū）、大氣汙染防治重點（diǎn）區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新（xīn）能源汽車比例不低於80%。
　　
　　渤海證券分析， 《規劃（huá）》強調（diào）的快（kuài）充及公共充電網絡將帶來充電樁相關公司（sī）的（de）投資（zī）機會；鼓勵（lì）開展換電模式（shì）應用，將利好采用 “換電模式”的車（chē）型的銷售。
　　
　　資料（liào）顯示，2019年2月初，工業和信息化部專門組織召開（kāi）了 《新能源汽車產業發展規劃（2021－2035年）》編製工作啟動會，製定了編製工作方案，並分別成立了（le）《規（guī）劃》編製起草組和谘詢委（wěi）員會。根據 “規劃編製工作啟動會”的精神， “規劃”編製起草組成立了4個（gè）調研組，分別赴廣東、上海等6地開展調研和座談，從（cóng）技術創新、產業融合、與傳統車協同發展（zhǎn）、國際化、新模式和新生態、政策保障等六個（gè）方麵開（kāi）展專題（tí）研究。
　　
　　2019年12月3日，工業和信息化部發布了 《新能（néng）源汽車產業發展規（guī）劃（huá）（2021-2035年）》（征求意見稿），並向社會（huì）公開征求意見（jiàn）。征（zhēng）求意見稿明確，產業發展規劃應以市（shì）場主導、創新驅動、協調推進和開放發展為基本原則，以融合創新為重點，突（tū）破關鍵核心技術（shù），提升產業基礎能力，構建新型（xíng）產業生態，完善基礎（chǔ）設施體係，優化產業（yè）發展環境，推動我國新能源汽車產業高質量發展，加快汽（qì）車強國建設。
　　
　　征求（qiú）意見稿設定的產業發展（zhǎn）目標顯示：到2025年，新能（néng）源汽車市（shì）場競爭力明顯提高，銷量占當年（nián）汽（qì）車總銷量的25%，有條（tiáo）件自動駕駛智（zhì）能網聯汽車銷量占比30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域內的商業化應用，乘用車新車平均油耗降至4.0L/100km，新能源乘用車新車平均電耗降至11.0kWh/100km。到2030年（nián），新能（néng）源汽車（chē）形成市場競爭優（yōu）勢，銷量占當年汽（qì）車總銷量的40%，有條件自動駕（jià）駛智（zhì）能網聯汽車（chē）銷（xiāo）量占比70%，高度自動駕駛智能網聯（lián）汽車在高速公路廣泛應用，在部分城市道（dào）路規模化（huà）應用，汽車新車能耗達（dá）到世界先進水平。
　　
　　產業（yè）鏈受（shòu）益資本普漲
　　
　　在全國乘用車市場信息聯席會秘（mì）書長崔（cuī）東樹看來，《規劃》強化了新能源（yuán）汽車的（de）主導發展力度，體現了汽車產業向節能減（jiǎn）排（pái）方（fāng）向轉型（xíng）升級的發展思路。
　　
　　崔東樹（shù）分析，目前汽車（chē）產業在（zài）零部件體係支撐、關鍵技術項目支撐方麵（miàn）存在短板。下一步，應切實做好強鏈補（bǔ）鏈、技術攻關的核心工作。產業未來的發展還（hái）應補充消費端的新能源車普及性（xìng）政策支持，尤（yóu）其是對微型電動車的（de）駕照管理應該從（cóng）C2降到C5，改變目前駕照難考，無駕照電動車橫（héng）行的被動（dòng）局麵，推動新能源車全麵發展。
　　
　　今年（nián）以來，從國家層麵到地方政府，利好政策頻出，新能（néng）源汽車市場加速回暖。中國汽車（chē）工業協會公布的數據顯示，2020年8月，國內新能源汽（qì）車產（chǎn）銷量分別為（wéi）10.6萬輛和10.9萬輛，同比分別增長17.7%和25.8%。
　　
　　工業和信息化部副部長辛（xīn）國斌在日前召開的2020全球新能源汽車大會上表示，發展新能源汽車是全球汽車產業轉型升級綠色發展的必由之（zhī）路，也是新時代中國汽車產業高質量發展的戰略選擇。針對新能源汽車產業健康發展，要做好中（zhōng）長期規劃，加強部門間政策（cè）措施的協調和（hé）銜接，統籌推進汽車與能（néng）源、交通、信息通信等產業的深度融合發展，引導（dǎo）資源匯聚，形成發展合力；提高供給質量，圍（wéi）繞降低成本，提高安全等核心問題，持續進行關鍵材料、單體電池、電池管理（lǐ）係統等技術攻（gōng）關，開發先進實用產（chǎn）品，加快形成市場的競爭（zhēng）優勢；優化消費環境，推進充換電設施建設，鼓勵換電模式創（chuàng）新發展，完善充換電（diàn）、停車（chē）、過路過橋等優惠政策，提升用戶的體驗。
　　
　　規劃（huá）出爐後，資本市場利好先行。Wind數據顯（xiǎn）示，截至10月12日收（shōu）盤，新能源汽車指數整體漲3.60%。其中，充電樁企（qǐ）業特（tè）銳德漲8.17%，動力電池企業寧德時代漲4.41%，國（guó）軒（xuān）高科漲5.25%，億（yì）緯鋰能漲7.59%，整車企（qǐ）業比亞迪漲6.77%，長城汽車收盤漲停。
　　
　　中原證券預測，政策的出台有利於打開新能源汽車（chē）需求空間。從政策的進一步催化和中長期產業發展（zhǎn）景氣程度看（kàn），將利好（hǎo）資本市場上動（dòng）力電池、充電樁、汽車電子等新能源汽車產（chǎn）業鏈相關（guān）概（gài）念（niàn）股（gǔ）上（shàng）漲，而隨著產業集中度提升，細分領域龍頭公司也有望獲得估值業績雙擊的超額收益（yì）。