幼兒園（yuán）將納入義務教育？教育部：需進一步研究論證

　　11月19日，教育部網站（zhàn）發布（bù）《關於政協十三（sān）屆全國委員會第三次會（huì）議第4574號(教育類433號（hào）)提案答複的函》。針對《關於將托兒所（suǒ）幼（yòu）兒園納入義務（wù）教育體係（xì）的提案》，教育部回複稱，對學前教育（yù）是否應具強製性，或（huò）多長年（nián）限的學前教（jiāo）育應具強製性，各界還有不同看法，需進（jìn）一步研究論證。

　　全文如下;

　　關於政協十三（sān）屆（jiè）全國委員會第三次會議第4574號(教育類433號)提（tí）案答複的函

　　教基提（tí）案〔2020〕172號

　　您提出的《關於將托兒所幼（yòu）兒園納入義務教育體（tǐ）係的提案》收悉，經商財政部（bù）、國家衛生健康委，現答（dá）複如下（xià）：

　　國家高度重視托幼事業發展。《中共中央 國務（wù）院關於學前教育深化改革規範發展（zhǎn）的若幹意見》指（zhǐ）出，學前教育是國民教育體係的重要組成部分，是重要的社會公益事業。新（xīn）時期學前教育必須（xū）堅持公益普惠基本方向，推進學前教育普及普惠安全（quán）優質發（fā）展（zhǎn）。《國務院辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務（wù）發展的指導（dǎo）意見》(以（yǐ）下（xià）簡稱《指導意見》)對3歲（suì）以下嬰幼兒照護服務的屬性、發展（zhǎn）原則和管理提出要求。國家衛生健康（kāng）部門負責組織製定嬰幼兒照護服務的政策規範，協調相關部門（mén）做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理，負責嬰（yīng）幼兒照護衛生保健和（hé）嬰幼兒早（zǎo）期發展的業務指導;教（jiāo）育部門負責各類嬰幼兒照護服務人（rén）才培養。

　　按照（zhào）黨中央、國務院的決策部署（shǔ），教育部（bù）、國（guó）家（jiā）衛生健康委會同有關部（bù）門，加大工作力度，更好實現“幼有所（suǒ）育”。

　　一、加快推進學前教育普及普惠安全優質發展

　　教育部會同（tóng）有關部門擴（kuò）資源、增投入，規範學前教育健康發展。一是擴（kuò）大普惠性學（xué）前教育資源，推動各地新建改擴建公辦園，鼓勵支持街道（dào）、村（cūn）集體、有實力的國有企事業單（dān）位舉辦公辦園，推動城鎮小區配（pèi）套建設幼兒園辦（bàn）成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。截至（zhì）2019年（nián），全國共有幼兒園（yuán）28.1萬（wàn）所（suǒ），比2011年增加11.4萬所。普惠性幼兒園覆蓋率達到76.01%。二是加大學前教育財政投入，全國學前教育財政投入從2010年的244億元增長到2019年的2009億元，增長了8.2倍（bèi），財政性經費占比從（cóng）1.7%提高到5.0%。2020年，中央財政安排（pái）支持學前教育發展資金188.4億（yì）元，比上年增加19.9億元，增長11.8%。三是（shì）嚴格幼兒園辦園標準，出台了《幼兒園收費管理暫行辦法（fǎ）》《托兒所幼兒園衛生保（bǎo）健管理辦法》，修訂了《幼兒園工作規程》《3-6歲兒童學習與發（fā）展指南》《托兒所、幼兒（ér）園建築設計規（guī）範(2019年（nián）版)》等一係列規範性文（wén）件，引導各地（dì）依法（fǎ）依規辦園。

　　下一步，教育部將繼續（xù）認真落實中央決策部署，加大投入力度，完善政策（cè）法規，支持和引導地方增加普惠性學前教育資源供給。一是健（jiàn）全經費投入長效機製，中央財政將繼續（xù）加大學前教（jiāo）育投入，逐（zhú）步提高學前教育財政支持水平，主（zhǔ）要用於擴大普惠性資源，補充配（pèi）備教師（shī）和提高教師待遇，改善辦園條件。依法加強收費價格監管，堅決抑製（zhì）過高收費。二是加快幼兒園教師（shī）隊伍建設。努力辦好一批中等幼兒師範學校和高等師範院校學前教育專業，擴大（dà）學（xué）前教育專業（yè）公費師範生招生規模。開展師範院（yuàn）校學前（qián）教育專業國家認證工作，推（tuī）動提高幼兒園教師培（péi）養質量。三是加強學前教育規範監管。嚴格幼兒園準入管（guǎn）理，各地依據國家基本標準調整完善幼（yòu）兒園設置標準，嚴格掌握審批條件，加強審核教職工資質與配備標準、辦園條件等。強化動態監管，完善（shàn）年檢製度。

　　二、加快3歲以下嬰幼兒照護服務發展

　　國家衛生健康委履（lǚ）行牽（qiān）頭職責，積極推進托育服務體係建設。一是推動建立托育服務（wù）標準規範體係，印發《托育（yù）機構設置標準(試行)》《托育機構管理規範(試行)》《托育機構登記和備案辦法(試行)》，為托育服務發展提（tí）供製度保障（zhàng）。二是統（tǒng）籌協調相關（guān）部門，為托育服（fú）務發展創造政策環境（jìng）。國家衛生健康委協調（diào）國家發展改革委、教育（yù）部、財政部、人力（lì）資源和（hé）社會保障部、住房城鄉建設部、銀保（bǎo）監會等部門，增加（jiā）普惠托育（yù）服務供給，依法減免稅費（fèi），加（jiā）快人才培養，創新開發產品。三是指導各地加快工作協（xié）調推進力度，建立長效工作機製。目前，河北等（děng）27個省(區（qū）、市)印發了（le）貫徹落實《指導意見》的實施意見。“全國托育機構備案信息係統”正式投入使用，截至2020年6月（yuè）底，已有30個省份共4297家各類托育機（jī）構注冊，收托嬰幼（yòu）兒規模達30餘（yú）萬人。

　　下一步，國家衛生健（jiàn）康委將繼續會同有關部門，進（jìn）一步（bù）深入貫徹落實《指導意見》，完（wán）善政策法規（guī）、標準規範，增加服務供給，積極推進托育服務體係建設。一是加快研製規範性文件，研究製定（dìng）《“十（shí）四五”時期托育服務體係建設規劃》《住房城鄉建設部 國家發展改（gǎi）革委托育服務機構建設標準》《托育機構質量評估標準》《托育機構保育大綱》等標準規範性文（wén）件，推進各地工作落實。二是增加托育（yù）服務供給，進一步貫徹（chè）落實《指導意見》，支持用人單位以單獨（dú）或聯合相關單位（wèi）共同舉（jǔ）辦的方（fāng）式，在工作場所為（wéi）職工提供福利性嬰（yīng）幼兒照護服務，有條件的（de）可向附近居民開放，加大對用（yòng）人單位內（nèi）設嬰幼兒（ér）照護服務機構的支（zhī）持力度。三是加快育幼人才培養，國家衛生健康委（wěi）將會同有關部門，建（jiàn）立健全育幼等緊缺領域人才（cái）培養培訓體係，明確每（měi）個省份（fèn）至少有1所本科（kē）高校開設托育（yù）服務相關專業，將（jiāng）嬰（yīng）幼兒照護服務人員納入職業技能提升行動。

　　關於將（jiāng）幼兒園納入義務教育體係，教（jiāo）育部組織專家做過研究論證。專家們認為，義務教育（yù）具有普及、免費和強製等特點，目前老百姓對（duì）學前教育的主要訴求是（shì）希望政府承擔更（gèng）多責任（rèn），盡快解決“入園難”“入園貴”問題。對學前教育是否應具強製性，或多長年限的學前教（jiāo）育應具強製性，各界（jiè）還有不同看法，需進一步（bù）研究論證。目前最迫切的是貫徹落實政府責任，著力擴大普惠性學前教育資源，努（nǔ）力滿足老百姓接受普惠性（xìng）學前教育的（de）需求。

　　感（gǎn）謝您對教育工（gōng）作的關心和支持!

　　教育部

　　2020年10月22日