加（jiā）快煤炭減量步伐 “雙碳”目標指引綠色能源轉型

　　作為溫室氣體的最大（dà）單一（yī）來源（yuán），煤炭是氣候變化中最重要的關鍵詞之一（yī）。近期，《關於完（wán）整準確（què）全麵貫徹新發（fā）展理念做好碳達峰（fēng）碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰（fēng）行動方案》和《關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》均強調要加快煤炭減量步（bù）伐。同時，第26屆聯合國氣候（hòu）變化大會上，全球如何“退煤”也成為最受關（guān）注的熱點話題之一（yī）。近日，由中國（guó）環境科學學會和自然資源保護（hù）協會（NRDC）共同主辦，生態環（huán）境部環境規劃院與國家應對氣候變化戰略研究和國際（jì）合作中心（NCSC）協辦（bàn）的“2021綠色能源轉型國際研討會”暨第八屆煤控年會在線上舉行。會議邀請中（zhōng）外專（zhuān）家，分享和（hé）交流加快煤（méi）炭減量的經驗和建議，支持深入打好汙染防治攻堅戰，以及雙碳目標的早日實（shí）現。

　　減汙（wū）降碳協同增效

　　近日（rì），中國和美國（guó）發（fā）布《中美關（guān）於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》提到，中國將在“十五（wǔ）五”時期（qī）逐步減少煤炭消費，並盡最大努力加快此項工（gōng）作。自 2013 年向汙染宣戰以來，中（zhōng）國的減煤控（kòng）煤行動力度不（bú）斷加強（qiáng），取得了一定的成（chéng）效，但各地結構性汙染問題仍然突出，實現煤炭減量替代目標（biāo）麵臨著（zhe）挑戰。

　　會上，中國工程院原副院長、院士杜祥琬（wǎn）作了《從減碳降汙協同說起》主題發言（yán），杜祥琬表示，中國尤其需要認真對待氣候變化，因為在我國一次能源結構中，煤炭占比高，這也（yě）是中國的一個特點。煤炭對中國的（de）發展作出了重（chóng）要貢獻，同時，在煤炭使用中，非發電燃煤比例高，比如散燒煤、工業用煤等等。這樣幾個原因的疊加造成很高的煤炭消耗空間密度。值得關注的是，這兩年我國煤炭消耗（hào）量在一次能源中的占比有所下降，但是煤炭消（xiāo）耗總量的絕對量（liàng）並沒有下降，整個化石能源消費也在上升，當然，我國在（zài）源頭治理方（fāng）麵也做了一些（xiē）工作，比如說（shuō）部分散（sàn）燒煤治理還是（shì）有進展（zhǎn）的。

　　杜祥琬表示，目前全球和中（zhōng）國的情況都是溫室氣體排放量大於碳匯和移除的量，所以目前治理的著力點應該在源頭，首（shǒu）先實現碳達峰，進一（yī）步碳減排，減（jiǎn）少排放（fàng），讓它減少到能夠跟碳匯、跟碳移除相對衝。

　　杜祥琬（wǎn）指出，減碳（tàn）降汙，這是兩個概念，但基本同（tóng）源。二氧化碳（tàn）、溫室氣體（tǐ）排放和大部（bù）分大氣（qì）汙染物它們是同根同源的，主要來自於煤炭、石油這樣一些化石能源燃（rán）料的燃燒。從2020年的數（shù）據來看，我國能源消費49.8億噸標準煤，其中煤（méi）炭占56.8%，排放大約100億噸二氧（yǎng）化碳，而單位（wèi）GDP能耗和單位GDP碳排放都高於世界平均水平，更高於OECD國家。

　　“碳減（jiǎn）排和大氣治汙（wū）的末端治理手段有別，但（dàn）源（yuán）頭治（zhì）理高度一致、協同性很強。實現雙碳目標和（hé）打贏藍（lán）天保衛戰，末端治理（lǐ）有一定作用，但根本著力點在於（yú）源頭治理。主要有兩（liǎng）個方麵：一是節能提（tí）效；二是大力推（tuī）進（jìn）能源的清潔化、低碳化、優化能源結構。”杜祥（xiáng）琬表示。

　　杜祥琬進一步表示，要節（jiē）能提效，不僅減汙，而且降碳，在化石能源為（wéi）主階段尤（yóu）其是（shì）這樣。節能（néng）主要靠什麽呢？現在最大潛力是產業結構調整，所以政府一直強調要遏製（zhì）“雙高”項目上（shàng）馬的（de）衝動，要改變產業偏（piān）重（chóng）的狀況，這樣（yàng）可以顯著減少工業用煤，這是（shì）一個方麵（miàn）。而技術進步也會帶來（lái）顯著的節能效果，比如改變工業的流程，一部分工業環節煤改電或（huò）氫，製（zhì）造業生產的裝備和產品可以采用低碳技術，數字技術提高可以提高生產和管理（lǐ）效（xiào）率，也可以節（jiē）能。

　　此（cǐ）外，固體廢棄物的資源化利用，對減汙降碳都很有幫助。把垃圾焚燒發電，或者做沼氣，就可以增加可再生能源電力，或者增加生物質（zhì）氣。而固體廢棄物（wù）當中一些再生資源，比如金（jīn）屬，包括黑色金屬、有色（sè）金屬，它們的（de）利用（yòng）可以大幅（fú）度降低（dī）冶金的煤炭消耗，把長流程變成短（duǎn）流程。

　　杜祥琬表示，在（zài）終端能源中，提（tí）高電力消費的（de）比例（lì），逐步發展綠氫以及熱泵等這樣一（yī）些電氣化。在一次能源當中，穩妥逐步（bù）減少煤炭消費，為達到清潔高效利用煤炭這個目的，要回歸科學產能，減（jiǎn）少煤炭的非發電利（lì）用。積極發展非化石能源和天然氣，同時發展儲（chǔ）能技術和靈活性資（zī）源（yuán），構建新能源為主（zhǔ）體的新型電力係（xì）統（tǒng），清（qīng）潔電力為主的能（néng）源互聯網。對（duì）煤電現階段來說，可以有一部分用來做靈活性改造，用來調峰（fēng），對（duì）煤電調峰輔助服務應該有補償政策，體現煤電的供電價值和靈活性價值這個雙價值。

　　“隻（zhī）有這樣，我們才會擁有美麗中國需要的清澈空氣和基於深度能源轉型的碳中和（hé）。”杜祥琬表示。

　　研究製（zhì）定方案並推廣試點

　　中國總體還是以煤炭為主（zhǔ）的能源結構，燃煤是中國溫（wēn）室氣體和大氣汙染（rǎn）主要（yào）貢獻者。中國工程院院士、生態環境部環境規劃院（yuàn）院長王金南表示，能源結構裏，煤炭產生的二氧化碳排（pái）放量占整個排放量80%以上，石油14%左右，天然氣4%左右，要通過空間（jiān）統籌的方式來控煤減汙降碳，重點關注排放“雙高”區域。大氣（qì）汙（wū）染物排放與CO2排放在空（kōng）間上均表現出集（jí）聚效應，主要（yào）分布在（zài）省會等（děng）大中城市以及重點城市群。此外，當務（wù）之急是研究製定二氧化碳乃至溫（wēn）室氣體（tǐ）排放總量控製方案，並在重（chóng）點地區和行業做研究試點。

　　王金南表示，中國是全世界消耗煤炭最大的國家，50%左右消耗的（de）煤炭都在中國發生。近幾年，中國（guó）采取了（le）一（yī）些措（cuò）施，一是在北方地區大規模開展（zhǎn）冬季（jì）清潔取暖，此項工作“十四五”還（hái）在延續。二是在（zài）重點區域實施（shī）煤炭消費總量控製。三是（shì）控製燃煤小鍋爐，實施散煤（méi）治理。四是在重點煤炭行業去產（chǎn）能。五是針對重點耗能產業去產能。

　　王金南表示，因為煤（méi）炭消費總量的下降，從2013年開始到現（xiàn）在，城市PM2.5的濃度下降50%左（zuǒ）右，二氧化硫（liú）濃度下降的更明顯，同時，重汙染天數下降非常明顯，我國城市空氣（qì）質量明顯改善。此外，單（dān）位GDP二氧化碳排放強度（dù）也大幅下降，中國的國際承諾是“2020年單位（wèi）國內生產總值二（èr）氧化碳（tàn）排放比2005年下降40%-45%”，截至2020年（nián）底我國實際完成了48.4%。所以控煤減（jiǎn）汙降（jiàng）碳從科學層麵上是有一定道理的。

　　“現在控（kòng）煤要建立一些指（zhǐ）標體係，要（yào）協同控煤減汙降碳，繼續（xù）打贏汙染防治攻堅戰，相應的達峰（fēng）控煤，其中包（bāo）括（kuò）幾項措（cuò）施，比如清潔能源降（jiàng）碳，控煤等化石能源（yuán），根據我們目前的研（yán）究，大體上對煤炭而言，‘十四五（wǔ）’或‘十五五’就開始（shǐ）發生角色的轉（zhuǎn）換，理想情況下煤炭總量應該逐漸減低了。在石油方麵，估計到‘十五五’或‘十六五’會有所下降。”王金（jīn）南表示。

　　王金南表示，當前階段，要把控煤、減汙、降碳放在一個統籌的平台上去做。控煤主要是煤炭消費的替代和轉型升級，減汙主（zhǔ）要是控（kòng）製大氣汙染物的排放，降碳，當前階（jiē）段主要是達峰。

　　“控煤，我理解目（mù）前主要是在重點區域，從煤角度來說（shuō），哪些行業是減煤的，哪些行業是退煤的，必（bì）須要先提出來，這是從目標角度去考慮問題。”王金南說。

　　王金南表示，要統籌控煤減汙降碳（tàn），一是目標統籌（chóu），即把大氣質量達標（biāo）、碳排放達峰、控煤這三個目標統籌起來。二（èr）是空間統籌，即把控煤、減汙、降碳從區域角度和空間角度統籌起來。三是對象統籌，即把重點行業部（bù）門、重（chóng）點汙染物排放等對象統籌起來。四是措施統籌，減汙、降碳和控煤從措施角度來說，和能源革命、產業升級、綠色技術、基於自然的解決方案等高度一致的，空間層麵上要做這（zhè）個統籌。五是政策統籌，包括減汙降（jiàng）碳協同立法問題、控煤問題、建立標準體係問題，經濟政策統籌、評價考核製度統籌（chóu）、統籌（chóu）融合碳評和環評、融合（hé）統籌（chóu）排放許可、監測統籌。六是（shì）平台統籌，它帶來的效果是直接控製煤炭，降碳來處理。

　　此外，要把控（kòng）煤措施跟減汙降碳措施結（jié）合起來，建（jiàn）立一套模擬模（mó）型，從這個層麵上可以（yǐ）看（kàn）出，假如控煤措施到位，達到碳中（zhōng）和目標，中國的（de）空氣質量改善沒有太大（dà）問題，到2060年我國的空氣質量也能達到世界衛生組織（WHO）第四階段的過渡目（mù）標值。

　　科技創新助力煤炭（tàn）減碳

　　麵對能源革（gé）命新形勢和行業高質量發展新（xīn）要求，煤（méi）炭行業現在比任何時候都需要加強科技創新，需要用（yòng）係（xì）統思（sī）維來謀劃、從多個方麵來統籌未（wèi）來煤炭科技創新發展。

　　“在能源轉型過程中，特別是在能源轉型初期，我們（men）要加大科技創新力度，支持可以減少二氧化碳排放，特別是利用現有能源係統短（duǎn）期內就可以減少二氧化碳排放的能（néng）源利用形式（shì）和措（cuò）施。”國家能源局原副局長吳吟說。

　　吳吟表示，控煤目的在（zài）於加快能源轉型，但是控煤的（de）根本目的在於減（jiǎn）少二氧化碳排放。能源轉型是能源係統內（nèi）的結構性調整，由化石能源過渡到可再生（shēng）能源，需要幾十年時間。在這個過程中，必須要保障能源（yuán）係統的穩定運行。在能源轉型（xíng）過程中（zhōng），要（yào）堅持係統觀念，先立後破、立穩腳跟、破其糟粕。能否（fǒu）減煤，取決於非化石能源能否（fǒu）替（tì）代煤，能替代多少煤，能有多快速度替代煤。所以，控煤、能源轉（zhuǎn）型一定要堅持（chí）係統思維，一定要統籌協調推進。

　　吳吟指出，科技創新應支持在煤炭（tàn）開發利用過程中減少碳（tàn）排放：一是支（zhī）持減少煤炭開采過程中的甲烷排（pái）放；二是支持現有煤（méi）炭的高效利用；三是（shì）支持煤和生物質耦合發電；四是科技創新支持煤炭（tàn）減碳利用，要持開放的態度，不要靜態思（sī）維，支持探索煤炭低碳利用新路徑。

　　此外，科技創新還要支（zhī）持煤炭以外的低（dī）碳能源發展，做好煤炭以外的能源低碳利用大文章（zhāng）：大力發展風電、光電，特別是（shì）分布式的風（fēng）電、光電，大力發（fā）展儲能；以電能為（wéi）中心，構建（jiàn）以新能源為主體的新型電力（lì）係統，大（dà）力發展電能替代，持續提高電氣化水平；積極（jí）探索發展植物能源（能源植物）等。

　　“總而言（yán）之，科技決定能源的未來，科技重塑未（wèi）來的能源。我相信，科技創新再加上體製（zhì）創（chuàng）新，中國一定能夠提前實現‘雙碳（tàn）’目標。”吳吟表（biǎo）示（shì）。