工信部：解決政策落地“卡點” 助力中小企業紓困解難

　　“今年以來，中小企業（yè）經濟運行開局總體平穩。但很多像服（fú）務業的中小企業（yè）以（yǐ）及處（chù）於產業（yè）鏈末端的中小企（qǐ）業出現了一些經營困難。”5月18日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，工業和信息化部副部長徐曉（xiǎo）蘭在會上（shàng）表示，新一輪疫情對中（zhōng）小企業經濟（jì）運行帶來了較大衝擊，但我國經濟長期向好的基本（běn）麵沒（méi）有改變。對此，工業和信息化部會同相關部門和各地（dì），全麵貫徹落實黨中央、國務院（yuàn）決策部署，圍繞中小企業實際困難和現實需求，通過部門橫（héng）向（xiàng）協同和部（bù）省縱向聯動、示範引領帶（dài）動，落實落細各項政策，全力以赴支持中小企業紓困解（jiě）難和（hé）健康發展。

　　落（luò）實落細各項政策（cè）

　　中小企業（yè）是國民經濟和社會發展的主力軍，在促（cù）進增（zēng）長、保障就業、活躍市場、改（gǎi）善民生等方麵發（fā）揮（huī）著重要（yào）作用。

　　徐曉蘭介紹，今年以來，中（zhōng）小企業經濟運行（háng）開局總體平穩。統計局數（shù）據顯示，一（yī）季度規模以上中小工（gōng）業企業營業收入和利（lì）潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現了中小企（qǐ）業（yè）的韌性和活力。但是，當前國內外環境複雜性（xìng）、不確定性都明顯增加，中小（xiǎo）企業普（pǔ）遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難（nán）求、人流物流難暢通，難以正常生（shēng）產經營。

　　中小企業好，中國（guó）經濟才（cái）會好。中小（xiǎo）企（qǐ）業強，地區（qū）經濟才會強。如何進一步幫助中小微企業紓困（kùn）？徐曉蘭透露，未來將突出做好（hǎo）“1+4+1”係列（liè）重（chóng）點工作。

　　徐（xú）曉蘭解釋，dy個“1”是落實落細助企紓困一係列舉措。5月9日國務院促進中小企業發展（zhǎn）工作（zuò）領導小組辦公室印發《關於加力幫（bāng）扶中小微企業紓困解難的若幹舉措》（以下簡稱《若（ruò）幹措施》），從加大資金支持方麵，緩解融資難回款難、推動降成本擴需求、加（jiā）強服務保障等方麵，提出了一係列具體實在的措施，進一步加大對中（zhōng）小企業的扶持力度。“4”是要深入（rù）開（kāi）展好四項行動計劃，5月13日國務院辦公廳印發通知（zhī），要組織開展防範（fàn）和化解拖欠中小（xiǎo）企業賬款專項（xiàng）行動；5月12日，工業和信（xìn）息化部聯合11個部門印發了《關於開展“攜手行動”促（cù）進大中小企（qǐ）業融通創新（2022—2025）的通（tōng）知》；3月份，工信部啟動了“一（yī）起益企”中小企業服務（wù）行動；同時，持續深入開展中小企業數字化賦能專項行動。第二個“1”是要健全一個體（tǐ）係，即加快構（gòu）建涵蓋創新型中小企（qǐ）業、專精（jīng）特新中小企業、專精特新“小巨人”企（qǐ）業的優質（zhì）中小企業梯度（dù）培育體係。

　　解決政策落地“卡點（diǎn）”

　　近日，國務院促進中小企（qǐ）業發展工作領導小組辦公室印發了《關於加力（lì）幫扶中小企業紓困解難若幹措施》，針對中小企業當前麵臨的突出困難和問題，將采取哪些措施（shī）進一步為中小企業紓困解難？下一步如何加強跟蹤督促，打通政策落地的（de）最後一公裏？

　　對此，徐曉蘭表示，黨中央、國務院高度重視為中小企（qǐ）業紓困解難，近期密集出台了一係列政策舉（jǔ）措，從實（shí）施組合式稅收優惠、提高穩崗返還標準（zhǔn）、促進中小（xiǎo）微企業融資（zī）、減免（miǎn）物業房租等多個方麵加強對中小企業紓（shū）困幫扶力度。同時，各地結合實際，在保障物（wù）流暢（chàng）通、支持複工複產（chǎn）、降低經營成本（běn）、優化助企服務、助力開拓市場等方麵采取了一係列配（pèi）套措施，幫助中小企業渡過難關。

　　徐曉蘭介紹，去年11月份，國（guó）務院辦（bàn）公廳（tīng）印發《關於（yú）進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫（bāng）助渡過難關。針對今年以來中（zhōng）小企業發展麵臨的新情況和新問（wèn）題，《若幹措（cuò）施》，在原（yuán）有紓困舉（jǔ）措進一步延續執行（háng）的同時，又從多個維度提出了一些實招和（hé）硬招，加大對（duì）中小企業的（de）扶持力度、廣度和深度。《若幹措施（shī）》主要包括了（le）4個方麵（miàn）、10條具體（tǐ）舉措：

　　一是在加大資金支持方麵，推動各（gè）地積極設立中（zhōng）小微企（qǐ）業（yè）和個體工商戶的紓困（kùn）幫扶專項資金，對生產經（jīng）營出現暫時困難的中小微企業和個體工商戶，在房屋（wū）租金、水（shuǐ）電費、擔（dān）保費、防疫支出（chū）、貸款貼息（xī）和社保補貼（tiē）等方（fāng）麵，給予專項資金支持。

　　二是在緩解融資難、回款難（nán）方麵，明（míng）確2022年國有大型商業銀行（háng）力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中（zhōng）小微企業和個體工商戶，合理采用續貸（dài）、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、匯率避險服務（wù）和出口信用保險等對中小微（wēi）企業的融資支持（chí）力度；開展防範和化解拖欠中小企業賬款的專項行動。

　　三是在推動降成本和擴（kuò）需求方麵，鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠（huì）和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內（nèi）補繳；將中小微企業寬帶和專線平均（jun1）資費再降10%；推（tuī）動（dòng）產業鏈關鍵節點中小微企業複工複產；鼓勵開展綠色智能（néng）家電、綠色建材下鄉活動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示範，最重要的是努力擴大市場需（xū）求。

　　四是在加強服務保障方麵（miàn），開（kāi）展“中小企業服（fú）務月”活動以及“一起益企”服務行動，健（jiàn）全完善政策服務數字化平台，開展全國減輕企業負擔和促（cù）進中小企業發展（zhǎn）綜合督（dū）查，最重要的是我（wǒ）們要推動政策落地生效，因（yīn）為“政策千萬（wàn）條，落地dy條”。

　　“下一步，工信部將發揮好國務院促進中小（xiǎo）企業發展工作領導小組辦公（gōng）室協調作用，抓好各項政策的落（luò）實，推動（dòng）壓（yā）實地（dì）方政府和相關部門責任，解決政策落地過（guò）程中的（de）‘卡點’，最重要（yào）的是（shì）政策落地的‘最後一公裏’，力爭‘該免的免到（dào）位、應減的減到位、能緩的緩到位’，幫（bāng）助（zhù）中小企業切實享受到政策紅利。”徐曉蘭表示。

　　徐曉蘭進一步（bù）表示，還要發揮703家gjj、3800多家省級中小企業公共服務示範平台作用，以及392家gjj、2600多家省級小型微型企（qǐ）業創業創新示（shì）範基（jī）地作（zuò）用。還有一些行業協會和商會（huì），總之是要發揮（huī）動員各方麵資源，加強政策宣傳與服務，讓這些政策入企業、入園區、入集群，給中小微企業送政策、送管理（lǐ）、送技術，幫助中小企業知曉政策、理（lǐ）解政（zhèng）策（cè）、享受政策，提振企業發展信心（xīn），助力中小微企業渡難關、增信心、促發展。

　　推動（dòng）大中小企業融通（tōng）創新

　　“十四五”規劃和2035年（nián）遠景（jǐng）目標綱要提（tí）出，推動產業鏈上中下遊、大中小企業融通創新。

　　徐曉蘭（lán）表（biǎo）示，大中小企業融通創（chuàng）新，是釋放大企業創（chuàng）新活力、激發中小企業創新潛力的一個有效渠道，是提（tí）升產業鏈供應鏈穩定性（xìng）和競爭力的重要途徑。5月12日，工信部聯合發（fā）展改革委、科技部、財政部、國資委（wěi）等11個部門印發了《關於開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022—2025年）的通知》，提出到2025年要（yào）打造一批（pī）大中小企業融通的典型模式，激發湧現一批協同配（pèi）套能力突出的專精特新中小企（qǐ）業，推動形成協同（tóng）、高效、融合、順暢的融通發展生態。

　　徐曉蘭（lán）指出，在大中小企業融通創新（xīn）中，創新是融通（tōng）的靈魂，因此這次“攜手（shǒu）行動”也（yě）是以（yǐ）創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七（qī）條（tiáo）鏈”為著力點，提出七項（xiàng）重點任務，即：以創新為引領，打造大中小企（qǐ）業創新鏈，推動（dòng）大中小企業加強（qiáng）創新合作；以提（tí）升韌性和競爭力為重點，鞏（gǒng）固大中小企業產業鏈，協同突破產業鏈斷點堵點卡點等問題；以市場為導向，延伸大（dà）中小企業供應鏈，引導平台企業完善供（gòng）應鏈上下遊企業利益共（gòng）享機製，營造“大河有水小河滿，小（xiǎo）河有水大河滿”的良好發展生態；以（yǐ）數字化為驅動，打通大中小企業數據鏈，提升產業鏈（liàn）整（zhěng）體（tǐ）智能化水平；以金融為紐帶，優化大中小企業資金鏈，強化對產業鏈整（zhěng）體融資支持力度；以平台載體為（wéi）支撐，拓展大中小企業服務（wù）鏈；以隊伍（wǔ）建設為抓手，強化大中小企業人才鏈，促進提升（shēng）就業的規模和質量。

　　具體的工作舉措也可以（yǐ）概括為“四（sì）個（gè）一”：一（yī）是深化一個理念。以“攜手行動”推動各地（dì）政府部門和各類市場主體（tǐ）進一步深化融通創新理念，凝聚融通發展的共識。二是舉辦一係（xì）列活動。開展大中小企業攜手專精特新中小企（qǐ）業對接活動，推動（dòng）各地舉辦大中小企業“百場萬企”洽談會，推動工業電商舉辦工業（yè）品在線（xiàn）的（de）交易活動，充分發揮好政府和市場兩方麵（miàn）的作用，深入推進大中小（xiǎo）企業的合作對接。三是出台一係列支持措施。有關部門和地方將配套實施支持大（dà）中小企業融通創新的具體支持措施，要優（yōu）先支持大中（zhōng）小企業聯合申報重（chóng）點（diǎn）研（yán）發項目、重點工程項目和產業基礎（chǔ）再造工（gōng）程項目，就是要以大中小企業形成的聯合體（tǐ），更（gèng）好地優先他們申報一些（xiē）重點項目（mù）。四是（shì）形成一批典型模式（shì）。通過生態構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據（jù）聯通等方式，打造一批可複製的大中小企業融通創（chuàng）新典型模式，並加（jiā）以（yǐ）推廣，進一步加強對融通（tōng）創新的示範引領和帶動。

　　徐曉蘭表示，因為要由以前（qián）的單點企業競爭，逐步轉向產業鏈的生態競爭，所以要建好“以大帶小、以小托大”的生態模（mó）式，形成良（liáng）好的（de）大中小企（qǐ）業融通發展生態（tài）。