可再生（shēng）能（néng）源利好政（zhèng）策密集釋（shì）放 將風電光伏“焊”在風口

　　近日，可再生（shēng）能源領域利好政策密集釋放。6月1日，由國家發改（gǎi）委（wěi）、國家能源局（jú）、財政部等九部門聯合印發的《“十四五”可再（zài）生能（néng）源發展規劃》（以下（xià）簡稱《規劃》）對外公布，明（míng）確了“十四五”期間可再生能源發展的主（zhǔ）要（yào）方向與（yǔ）目標，並著力破解行業難點問題。此前，國務院辦公廳轉發國家發（fā）展（zhǎn）改（gǎi）革委、國（guó）家能源局（jú）《關於促進新時代新能源高質量發（fā）展的實（shí）施（shī）方案》（以（yǐ）下簡稱《實施方（fāng）案》），強調了2030年我國風電、太（tài）陽能發（fā）電總裝機容量12億千瓦（wǎ）以上的目標，提出加快構建清潔低碳、安全高效的能源體係。此外，近期國務院印發的《紮實穩住經濟的一攬子政（zhèng）策措施》、財政部下發的（de）《財（cái）政支持做好（hǎo）碳達峰碳中和（hé）工作的意見》等，都提出要支持光伏風（fēng）電大型基地（dì）建設（shè），支（zhī）持構建（jiàn）清潔低碳安全（quán）高效的（de）能源體係。

　　可再生能源（yuán）包括水能、風（fēng）能、太陽能、生物（wù）質能（néng）、地熱能和海洋能。考慮到資源條件（jiàn）、技術成熟度、經濟性及建設周期等因素，風電、光（guāng）伏發電將挑起“十四五”可再（zài）生能源發電增量的大梁（liáng）。

　　由增量補充變為增量主（zhǔ）體

　　按（àn）照2025年非化石能源消（xiāo）費比重達到20%左右的（de）要（yào）求，《規劃（huá）》提出了可再生能源發展目標：2025年，可再生能源（yuán）消（xiāo）費總量達到10 億噸（dūn）標準煤左右；2025年，可再生（shēng）能（néng）源年（nián）發電量達到3.3萬億千瓦時（shí）左右；“十四五”期間，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過（guò）50%，可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%；風電和太陽能發（fā）電量實現翻倍。這意味著（zhe）可再生能源將從原來（lái）能源電力消費的增量補（bǔ）充，轉變為能源電力消（xiāo）費增量的（de）主（zhǔ）體。

　　根（gēn）據《規劃》，“十四五”可（kě）再生能源發展將呈現新特征。一是大規模發展，進一步加（jiā）快提高發電裝機（jī）占（zhàn）比；二是高比（bǐ）例發展，由能（néng）源電力消費增（zēng）量補（bǔ）充轉為增量主體，在能源電力消（xiāo）費中的占比快速提升；三是市場（chǎng）化發展（zhǎn），由補貼支撐發展轉為平（píng）價低價發展，由政策驅（qū）動發（fā）展轉為市場驅動發展；四是高質（zhì）量發展，既（jì）大規模開發、也高水平消（xiāo）納、更保障電力穩定可靠供應。

　　中國在2020年提出碳達峰、碳中和目標，明確2030年風電和太陽能發電總（zǒng）裝機容量（liàng）達到12億千瓦以上。據國家能源局數據，截至2020年底，全國風電、光伏發（fā）電累計裝機達（dá）5.3億（yì）千瓦，以（yǐ）此推算，“十四五”期（qī）間風電、光伏發電的新增裝機空間至少（shǎo）6.7億（yì）千瓦。

　　業內普遍認為，12億千瓦是底線目標，預計“十四（sì）五”“十五五”時期風電、光伏發電的新增裝機將遠超規劃目標。國家能源局預計，今年光伏發（fā）電新增並網1.08億千瓦，同比上年實際並網容量增（zēng）長95.9%，超出此（cǐ）前預期。

　　破解（jiě）發展難點問題

　　《實施方案（àn）》指出，近年（nián）來，我國以風電、光伏發電為代表的（de）新能源發展（zhǎn）成效顯著，裝機規模（mó）穩居全球首位，發電量占比穩步提升（shēng），成本快速下降。但同時，新能源開發利用仍存在電力係（xì）統對大規模（mó）高比例新能源接網和消納的適應（yīng）性不足、土地資源約束明（míng）顯等製約因素。

　　在今年的全國兩會上，很多代表委（wěi）員提出了關於發展可（kě）再生能源的意見建議。例如，全國（guó）人（rén）大代（dài）表、聯泓新材料科技股份有限公（gōng）司董事（shì）長鄭（zhèng）月明指出，我國光伏、風電等可再生能源產業發展勢（shì）頭（tóu）較好，但存在產業鏈（liàn）周期錯（cuò）配、供應鏈不穩定等問題（tí）。他建議（yì），出台產業專項規劃，製定更明確的裝機和進度目標，並加強執行檢查（chá）；大力支（zhī）持技術創新和攻（gōng）關，提（tí）高電網對可再生（shēng）能（néng）源的消納和調（diào）控能（néng）力；加大財政（zhèng）稅收支持（chí）、優化項（xiàng）目審批流程（chéng）、上調可再生能源上網電價，進一（yī）步激發（fā）各類市場主體參與項目建設的積極性。

　　全國人大代（dài）表、通威集團（SH600438）董（dǒng）事（shì）局主席劉漢元建議，支持光伏等（děng）可再生能（néng）源產業發展；盡（jìn）快完善相關規範標準，配套相應政（zhèng）策機製，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網儲能終端；提高光伏等可再生能源製造業零碳、低碳能源自（zì）給率。

　　此次出台的《實施方案》，針對（duì）廣（guǎng）受關注的難題，提出了7方麵21項（xiàng）具（jù）體政策舉（jǔ）措。一（yī）是創新新能源開發利用模式，加（jiā）快推進（jìn）以沙（shā）漠、戈壁（bì）、荒漠地區為重點的（de）大型風電光伏基地建設，促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展，推動新能源在工業和建築領域（yù）應用，引導全社會消費新能源等綠色電力。二是加快構（gòu）建適應新能源占比逐漸提（tí）高的新型電力係統，著力提高配電網（wǎng）接納分布式新能源的能力，穩妥推進（jìn）新能源參與電（diàn）力市場交（jiāo）易。三是深化新能源領域“放管（guǎn）服”改革，持續提高項目審批效率，優化新能源項目接網流（liú）程，健全新能（néng）源相關公共服務體係。四是（shì）支持（chí）引導新能源產業健康有序（xù）發展，推進科技創（chuàng）新與（yǔ）產（chǎn）業升級，保障產業鏈供應鏈安全，提高新能源產業國際化水（shuǐ）平。五是保障新能源發展合理空間需求，完善新能源（yuán）項目用地管製規則，提高國土空間資源利用效率（lǜ）。六是充分發揮新（xīn）能源的生態環境保護效益，科學評價新能源項目生態環境影響和效益。七（qī）是完善支持新能源發展的財政（zhèng）金融政策，豐富綠色金融產品服務。

　　《規劃》強調（diào），可再生能源要以區（qū）域布局優化（huà）發展、以重大基地支撐發展、以示範工程引領發展（zhǎn）、以（yǐ）行動計劃（huá）落實發展，並提（tí）出了促進（jìn）消費側（cè）高比例（lì）利用、堅持創新驅動、健全體（tǐ）製機製、深化國際（jì）合作等（děng）5方麵發展舉措。

　　相關產業再迎重大利（lì）好

　　光（guāng）伏和風電是可再生能源發展的主（zhǔ）力軍。《規劃》明（míng）確提出以（yǐ）沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快建設黃河上遊、河西走廊、黃河（hé）幾字彎、冀北（běi）、鬆遼、新（xīn）疆、黃河下遊等七大（dà）陸上（shàng）新能源基地。

　　業界認為，相（xiàng）關文件出台後，集中式光伏發（fā）電係統的用地、分（fèn）布（bù）式風電光伏的（de）需求，以及相關項目的審批（pī）速度等方麵將得到實質性的保障和改（gǎi）善。因此將極大拉動相（xiàng）關產業的發展。

　　中國（guó）工業報了解到，除了國家規劃及（jí）政（zhèng）策外，各地也針對光伏、風電（diàn）等新能源產業出台了一些鼓勵政策。雖然2022年，光伏進入（rù）全（quán）麵無補貼時代（dài），但地方政府正逐漸成為戶用光伏市場的政策推動（dòng）者，用地方財政補貼填（tián）補國補退出留下（xià）的空缺。據統計，目前，已（yǐ）經（jīng）有包括山（shān）東、安（ān）徽、廣東、浙江、陝西省在內，超過30個省、市、區（qū）明確（què）了光伏（fú）補貼政策。

　　與此同時，相關產（chǎn）業已經（jīng）看到利好前景（jǐng），正在加緊布局重大項目，並著力解決（jué）“卡脖子”問題。如在光伏領域，針對進口依賴度高達65%的光伏級EVA樹脂，聯泓新科（SZ003022）“十四五”期間進（jìn）行重點投資布（bù）局，並將（jiāng）興（xìng）建上遊醋酸乙烯等項目，實（shí）現原料自給。中國工業（yè）報從業內人士處獲悉，今（jīn）年一季度聯泓新科EVA裝置擴能（néng）改造完成後，運營水平進一步顯著（zhe）提升，日產量連（lián）創新高，相（xiàng）比之（zhī）前增長超過20%。

　　特變電工（SH600089）積極（jí）布局規劃一批千萬（wàn）千瓦級風（fēng）光新能源基地，通過“源網荷（hé）儲”模式，推動一批（pī）使用綠電的、能耗水平優於行（háng）業標準的先進（jìn）高載能項目落地，打造以綠色能（néng）源（yuán）為主體的源網荷儲（chǔ）工業園（yuán）區。

　　此外，隆基（jī）股份（SH601012）也將投資195億元在內蒙古（gǔ）投資建設單（dān）晶矽棒和切片項目、高效單晶電池項目及高效光伏組件項目；晶（jīng）澳（ào）科技（jì）（SZ002459）未來6年將投資（zī）100億元在（zài）雲南曲靖市開發和建設綠（lǜ）色光伏新（xīn）能源基地；合盛矽業（SH603260）將投資175億元建設矽基新材料產業（yè）一體化項目等，都展現出企業對光伏（fú）產業未來（lái）發（fā）展的信心（xīn）。