山東（dōng）發布化工行業安全生產整治提升（shēng）專項行動方案

　　近日，《山東省化工行業安全生產整治提升專項行動總體工作方案》正式發布，山東將用兩年時間在全省開展化（huà）工行業安全生（shēng）產（chǎn）整治提升專項行動。

　　山（shān）東省要求，依法依規淘汰不具備安全生產條件的企業，進（jìn）一步完善化工（gōng）產業規劃;2025年6月底前完成6家大型企業搬遷改造任務;推動化工企業兼並整合重組（zǔ）;研究製定化工園區（qū）外化工企（qǐ）業進區入園指（zhǐ）導意見，園區外原則上禁止新建、擴建、改建化工生產項（xiàng）目。

　　據介（jiè）紹，山東省政府將成立全省化工行業安全生產整治提升（shēng）專（zhuān）項行動領導小組及工作專班。在此過程中，深化實施重大安全風險防控、重大事故隱患整治、化工產業安全發展格局（jú）重塑（sù）、化工園區（qū）整治提升等八（bā）大工程。

　　深化（huà）實施重大（dà）安全風險防控（kòng）工程

　　重大危險源安全風險防控。完善（shàn）重大危（wēi）險（xiǎn）源“消（xiāo）地協作”督導檢查工作機製（zhì），組織（zhī）各級應（yīng）急部門和消防救援機（jī）構，每年上、下半年各開展一次聯合督導檢查，推（tuī）動企業落實好重大危險源安全包保責任製。用好全（quán）省危險化學品安全生產風險監測預警係（xì）統，強化線上巡查監管措施，精準防控安全（quán）風（fēng）險。

　　高危細分領域安全風（fēng）險防控。對全省硝酸銨、硝基複合肥生產企業和（hé）硝化企業，液氯、氯（lǜ）乙烯和過氧化(包括雙氧水)企業，苯乙烯、丁二烯、重（chóng）氮化、光氣、氟化、有機（jī）矽多晶矽、環氧乙烷、環氧丙烷等企業，每年組（zǔ）織開展一（yī）次由企業主（zhǔ）要負責人組織、全員（yuán）參與的安全風險隱患對標自查自改，組織高水平專家隊伍或委托（tuō）第（dì）三方安全技術服務（wù）機構開展診斷檢查和專家指導服務，形成問題隱患（huàn）清單和整改台賬（zhàng），督促企業徹底（dǐ）整（zhěng）改（gǎi）、市（shì）縣（xiàn）跟進（jìn）執法。

　　老舊裝置安全風險防控。開展老舊（jiù）裝置安全風險評估，實施分類（lèi）整（zhěng）治，製定落實“一裝置一策”整治方案，加強安（ān）全運行監控，分步完成老舊消防（fáng）設（shè）施改造。對運行不穩定、存在重大隱患的老舊裝置，該關停的要堅（jiān）決（jué）關停。2023年年底（dǐ）前，建（jiàn）立長周（zhōu）期安全運行（háng）的技術保障體（tǐ）係。

　　油（yóu）氣（qì）儲存安全風險防控（kòng）。組織大型油氣儲存基地開展對標自評，2023年11月（yuè）底前，有效應用氣體檢測、緊急切（qiē）斷、視頻監控、雷電預警“四（sì）個係統（tǒng）”，對企業自評情（qíng）況進行監（jiān）督抽查。開展中小油氣儲存企業專家（jiā）指導服務，推動企業全麵配備（bèi）應用氣（qì）體檢（jiǎn）測（cè）、緊急切斷、視頻監控“三個係統”。深化重點化學品儲罐集中連片區專（zhuān）項整治，持（chí）續開展“打非治（zhì）違”，依法從嚴查處非法儲存、超範圍經營危險化學品行為。

　　液化烴儲罐區安全風險防控。2023年10月（yuè）底（dǐ）前，組織開展（zhǎn）液化（huà）烴儲（chǔ）罐區安全風險專項治理（lǐ），全麵排查（chá）、評估分級（jí）、分類管控，有效（xiào）防控安全風險。突（tū）出現存投用（yòng）時間長、深度評估為高和較高安（ān）全風險等級的液化烴儲（chǔ）罐（guàn）區，開展專家指導服務，核查推動企（qǐ）業“一罐區一（yī）策”整治提升。

　　深化實施重大事故隱患整治工程

　　重大事故隱患排查整治。2023年年底前，督促企業主要負責人依據《化工和危險化學品生產經營單（dān）位重大生產安全事故隱患判定標（biāo）準(試行)》等組織自查自改（gǎi），形成重大事故隱患清單和整改台（tái）賬，落實閉環管理措（cuò）施。省市縣（xiàn）有關部門聘請高水平專家開展幫扶式、診斷式檢查，嚴格精準監管執法，推動企業將安全風險辨識不全或不準、管控（kòng）措（cuò）施缺失或不落實等，參（cān）照重大事故隱患進行整治。

　　高危作業場所人員數量限製。將高危（wēi）作業場所超過10人(含10人)的（de），參照重大事（shì）故隱患進行整治。因參觀學習、安全檢（jiǎn）查（chá）等原因需要（yào）進入（rù）生產區（qū）域（yù）的，必須嚴格控製現場人數。對涉及易（yì）燃易爆、劇毒物料的運行裝置進行檢維修作業時，作業風險區域原則上（shàng）不超過6人。建好用好人員自動定位、智能視頻（pín）監控等信息化（huà）係統，強化（huà）現場作業人員管控，及時預警處理。

　　特殊作業安全專項（xiàng）治理。全麵排查整（zhěng）治動火、受（shòu）限（xiàn）空（kōng）間（jiān）等特殊作業安全風險。組織編製特殊作業安全風險管控指南和清單，深入開展安全培訓教育。指導企業排查確定低概率、高風險的堵漏、清罐、切（qiē）水、非計劃檢維修等作業清單，參照特殊作業進行管理。重大活動和節日期間，暫停動火等特殊作業，確需作業（yè）的嚴格升級管理。2023年10月底前，健全完善特殊作業信息化審批和（hé）全過（guò）程視（shì）頻監控係統，高效精（jīng）準管控（kòng）安全風險。

　　裝置設備帶“病”運行排查整治。突出涉（shè）及易燃易爆、劇毒物料（liào）的裝置設備管線，以打（dǎ）“卡子”等帶“病”運行安全隱患為（wéi）重點，按照全麵排查評估、分類施（shī）策的要求，深入排查整治，完善防控措施，及（jí）時根治隱患。深入開展泄漏危險源（yuán）辨識（shí）與風險評估，嚴格設備設施（shī）管理，提高危險化學品泄漏（lòu）管理水平。

　　環保設施安全隱患（huàn）排查整治。對已完成的環保（bǎo）改造（zào）項目認真開展安全風險辨識評估和隱患排查，及時消除事故隱患。督促企業對環保設施和項目開展安全風險評估和隱患排查治（zhì）理，在選用汙染防治技術時要充分（fèn）考慮安（ān）全因素，實施環保改造時要認真開展風險評估、做好變更（gèng）安全管理。

　　深化實施化工產（chǎn）業安全發展格（gé）局重塑工程

　　進一步深化安全生產源頭治理。對標國際國內先進水平（píng），明確安（ān）全生產條（tiáo）件，提高安全準入門檻。嚴格化工建設項目安（ān）全審（shěn）批，嚴格限製新建劇毒化學品項目，從嚴審批涉及一二類急性毒性氣體的和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過（guò）氧化工藝的以及生產硝酸銨、硝基（jī）胍、氯酸銨、氯酸鉀（jiǎ）、氯酸鈉等高風險的建（jiàn）設項目，對不符合安全生產條件（jiàn）的新建項目不予（yǔ）安全生產許可，對（duì）不符合產業政策規定（dìng）的新（xīn）建項目不予核準。

　　依法依規淘汰不具備安全生產條件的企業。學習借鑒先進省份提升本質安全（quán）水平、優化區域布局、壓減低端產能的經驗（yàn）做法（fǎ），進一步完善化工產業規劃。製定淘汰（tài）落（luò）後化工技術和裝備目錄，分期分批（pī）淘汰一批安全管理水平低下、工藝（yì）技術落後、不符合規劃要求的企業，停產整頓一批風險隱患突出、人員素質較差的企（qǐ）業。

　　推動人口密集區（qū）化工企業退出。加快推進城鎮人口密集區危險化學品生產企（qǐ）業搬（bān）遷改造，2025年6月底前完（wán）成6家大型企業搬遷改造任務。在城市（shì）主城（chéng）區、居民集中（zhōng）區等區域（yù）內，與周邊居民區和重要公用建築設施防火間距、安全距離、衛生防護距離（lí）等不符合相關國家標準、行業標準規定的，不符合（hé）區域主體（tǐ）功能定位、安全環保不達標的化工企業，限期搬遷、轉產或關閉退（tuì）出。

　　推動化工企業兼並整合重組。鼓勵有條件、有實力、管理能力強的化工企業對產業鏈上（shàng）下遊企業進行整合（hé）重組，支持完善產業鏈條；鼓勵產品單（dān）一、規模較小的精細化工產品生產企業之間以產業鏈為紐帶兼並（bìng）重組，集約化生產、規（guī）模化經營。

　　加快發（fā）展高端化工產業。堅持高端發（fā）展，對標國內外先進（jìn）化工園區和產業集群，積極培育特色優勢產業，拉（lā）長產（chǎn）業鏈條，減少鏈條終端危險物質存（cún）量，避（bì）免（miǎn）同質競爭和低端重複建設。大力發展化工新材料和精細化學（xué）品，加強高（gāo）品質綠色（sè）低碳材料研發應用，加快（kuài）淘汰落後技（jì）術和產（chǎn）能，推進化工產品（pǐn）向功能化、高附加值化發展，推（tuī）動化工企業向專業化、精細化發展。

　　深化實施化工園（yuán）區整治提升工程

　　加快推進（jìn）化工園區安全整治（zhì）提升。全省84個化工園區對照《化工園（yuán）區安（ān）全風險評估表》《化工園區安全整治提升“十有兩禁”釋義》，進一步自評自改、整治提升，壓實安全監管（guǎn）責任。2023年年底前，50%以上的園區率先達（dá）到較低安全風險等級（jí），化工(危險化學品)企業數量15家以上或重大危險源數量20個以上的園（yuán）區率先完成封閉（bì）化（huà）管理和智能化管控（kòng）平（píng）台建設（shè）；2024年5月底前，化工園區全部建成安全風險智能化管控平台；2025年6月底前，對安全整治提升仍不滿足要求的（de）化工（gōng）園區，提請省政府取消化工園區認定資格。

　　加快推動化工企（qǐ）業進區入園。研究製定化工園區外化工企（qǐ）業進區入園指導意見，園區外原則上禁止新建、擴建、改建化工生產項目。摸清（qīng）園區外化工企業產品、技術、裝備現狀，實施（shī）分類精準引導，優化存量結構，結合企業發展需求，有序推動企業搬遷（qiān）入園，2025年6月底前，全省化工企（qǐ）業入園率達（dá）到（dào）45%以上。規範沿黃化工企業發展，推動（dòng）沿黃河（hé）幹流和主（zhǔ）要支流1公裏（lǐ）範圍（wéi）內化工企（qǐ）業遷入化工園區。

　　實施化工園區重大風（fēng）險防控項目。推進化工園區重大風險防控項目建設，重點支持安全風險智能化管控平（píng）台建設、易燃易爆有毒有害氣體泄（xiè）漏監測管控設備配備（bèi）、危險化學品安全預防控製體係建設、化工園區實訓基地建設等，加快提升化工園區整體（tǐ）安（ān）全風險管控能力。

　　此外，《方案》還對化工企（qǐ）業（yè）本質安全改造、化工安全智慧賦能、安全監（jiān）管效能提升、責任（rèn）落實網絡建設等方麵作了具體規定。

　　山（shān）東省要求，對檢查發現的問題隱患，督促企業（yè）立即整改，不能立即整改的，限期（qī）整改完成。對查處的重大事故隱患按規定要求直報省政府安委（wěi）會辦公室，實（shí）行掛牌督辦，堅（jiān）決責令停產停業（yè）或者停止使用相關（guān）設（shè）施（shī）、設備。對企（qǐ）業自己查不出、經（jīng）監管部門檢查發現（xiàn）的重大隱患，以及下級監管部門查不出、上級監管（guǎn）部門檢查發（fā）現的重大隱患，一（yī）律嚴肅處理、追（zhuī）責問責。要創（chuàng）新監管執（zhí）法手段，盡最大可能減少（shǎo）對企業正常生產的影響。