國家發改委發布“兩辦法一意見”，輸配電價改革全麵完成

　　隨著電改的深入，12月29日，國家發（fā）改委官網發布消息稱，為縱深推進輸配電價改革，建立（lì）規則明晰、水平合理（lǐ）、監（jiān）管有力、科學透明的（de）輸配電價體係，國家發改委同有關方麵製定了（le）《區域電網輸電（diàn）價格定價辦法（試行）》《跨省跨區專項工程輸電價格（gé）定價辦法（試行）》和《關於製定地方電網和增量配電網配電價格的指導意（yì）見》（下稱“兩辦法一意見”）。
　　
　　輸配電價體係包括（kuò）省級電網輸配電價（jià）、區域電網輸電價格、跨省跨區專項工程輸電價格以及地方電網和增（zēng）量配電網配電價格。2017年（nián）6月底，省（shěng）級電網全部進行了輸配電價（jià）改革已經實現了全國的全覆蓋。
　　
　　區域電網是指跨省共用網絡（luò），是省級電網的向（xiàng）上延伸（shēn）。跨省跨區專項工程主（zhǔ）要（yào）服務於（yú）遠距離（lí）大容量輸電，是共用（yòng）網絡（luò）的必要補充。地方電網和增量配電網是指省內配電網，是省級電網的向下延伸。
　　
　　區域電網承擔雙重功能，既保障（zhàng）省級電網安全運行，又提供輸電服務。“兩辦法一意見”規定，區域電網（wǎng）輸電價格，在按“準許成本加合理收益”核準準（zhǔn）許（xǔ）收入後，按兩部製電價形式確定。
　　
　　其中，電量電費反映區域電網提供輸電服務的成本，原則（zé）上（shàng）按（àn）區域（yù）電（diàn）網輸電（diàn）線路實際（jì）平均負荷（hé）占其提供安全服務的最大輸電容量測算;容量電費反映區域電網為省級電網（wǎng）提供事故備用等安全服務的成本，主要考慮提供事（shì）故緊急支援能力和對各省級（jí）電網峰荷貢獻等（děng）因素，在區域內各省級電網之間分攤。
　　
　　專項輸電工程（chéng）提供跨（kuà）省跨區專用輸（shū）電和聯網服務，服務於國家重大能源戰略，如西電東送、疆電外送，國家（jiā）按（àn）項目逐項核準。“兩辦法一意見”規定，專項（xiàng）工程初（chū）始輸電價格根據經營（yíng）期電價（jià）法核定。
　　
　　輸電價格（gé）核（hé）定後，定（dìng）期開展成本監審，根據成本監審情況，建立定期評估調整機製（zhì）。專項工程輸電價格形式按功能確定，執行單一製電價。以聯網功能為主的（de）專項輸電工程按單一容量電價核定。以輸電功能為主的專項工程按單一電量電價核（hé）定（dìng）。
　　
　　地方電網和增量配電網是省（shěng）級電網的向下延伸，是供電的“最後一公裏”。目前，中國（guó）陝西、廣西、雲南等省（區、市）大約有10餘個地方電網。為進一步鼓勵和引導（dǎo）社會資本投（tóu）資增量（liàng）配電業務，國家已批複了195個增量配電業務試（shì）點項目。
　　
　　根據中央和地方（fāng）定（dìng）價目錄（lù），地方（fāng）電（diàn）網（wǎng）和增量配電網配電價格的定價權限在省級政府價格主管部（bù）門。由於地方電網和增量配電網情況複雜，為更好指導（dǎo）地方價格主（zhǔ）管部門開展工作，“兩辦法（fǎ）一意見”明確，配電網配電價（jià）格可以選（xuǎn）擇招（zhāo）標定價法（fǎ）、準許收入法、最高限價法、標尺競爭法等方法中的一（yī）種（zhǒng）或幾種方法確定。
　　
　　由（yóu）於配電（diàn）網處於（yú）省（shěng）級輸電網與用戶的中間環節，“兩辦（bàn）法一意見”還明確（què）省級（jí）電網與配電（diàn）網的結算價格、電力用戶與配電網的結算價（jià）格。
　　
　　“兩辦法一意見”的出台，標誌著中國已經建立了覆蓋跨省跨區輸電工程、區域電（diàn）網、省級電網、地方電網、增量配電網的全環（huán）節輸配電價格監管製度框架，輸配電價改革成為《中共中央國務院關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》下發以來首個全麵完成的專項改（gǎi）革任務。
　　
　　國家發改委上述消息稱，“兩辦法一意（yì）見”，是建立輸配電（diàn）價監管（guǎn）體係的重要依據，是指導製定相關價（jià）格水平的基本規則，是實現政府對（duì）壟斷行（háng）業有效監（jiān）管的重要基礎（chǔ）。
　　
　　消息還稱，“兩辦法一意見”的出台，將有利於促（cù）進全國統一電力市場建設，有利於促進清潔能源在更大範圍內消納，有利於促進東、西部電網均衡發展，有利於促進地方電網和增量配電網的健康發展。