環保稅開征排汙費“下席” 業內：預計年征收達（dá）500億（yì）

　　2018年1月1日起（qǐ），環境保護稅正式開征，同時，施行了（le）近40年的排汙收費製度正式退出曆史舞（wǔ）台。作為完（wán）善綠色稅製的重要一步，環保稅（shuì）的開征不僅是我國（guó）稅（shuì）製改革的重要一步，也將（jiāng）在（zài）倒逼企業治汙減排、產業（yè）技術升級上發揮重要作用。
　　
　　2016年12月25日，十二屆全國（guó）人大常委（wěi）會（huì）第二十（shí）五次會議表決（jué）通過了（le）《中華人民共和國環（huán）境保護稅法》，現行排汙費更改為環境稅，這是中央提（tí）出落（luò）實“稅收法定”原則要（yào）求後，全國人大常委會審議通過的dy部（bù）單行稅法，對於健全稅收法律體係、提升稅收法律層級、建立（lì）現代稅收製度意義重大。
　　
　　環保稅的立法宗旨（zhǐ）和功能定位於“保護和改善環境，減少汙（wū）染（rǎn）物排放，推（tuī）進生態（tài）文明建設”，是我（wǒ）國建設（shè）“綠色稅（shuì）製”的（de）代（dài）表性稅種，也標誌著運行近40年的排汙費製（zhì）度將（jiāng）成為曆史。
　　
　　按照（zhào）稅收法定原則，為避（bì）免地方裁量權過大，對環境保護稅設定了稅額上限，即大氣汙染物（wù）的稅額幅度為每汙染當量1.2元至12元，水汙染物（wù）的稅額幅度為每汙染當量1.4元至14元。具體適用稅額的確（què）定和調整，由各地在法定稅額幅度內決定。2017年12月27日（rì），國務院辦公廳發布消息明確，環保稅全部作為地方收入。
　　
　　有業內人士預計，環保稅一旦（dàn）開征，規模將遠超現行排汙費，年征收或達到500億元。這其中，大氣汙染物和水汙染物排放企業受影響最大。
　　
　　筆者認為，環保稅的根（gēn）本目的在於“環保”，而“稅”隻是手段。環境保護（hù）稅的（de）收入總體規模並不大，排汙費改稅的主要目的不在（zài）於籌集財政收入，而在於通過稅收（shōu）杠杆，引導排汙單（dān）位減（jiǎn）少汙染（rǎn）物排（pái）放，多排放必然多繳稅，但因（yīn）從排汙費轉型而來，稅負平移不會增加企業負擔。
　　
　　筆者還認為，環保稅的開征將在構建綠色財稅體製、綠色（sè）生產和消費體係等方麵發（fā）揮積極作用。不過（guò），環保稅法的實施還需要一係列相關配套規定的完善，需要其他更為專業和細化（huà）的配套規定（dìng）。